福建省地方标准 DB35/T2082—2022 人民防空疏散基地建设基本要求 Basicrequirementsforcivilairdefenseevacuationbaseconstruction 2022-10-27发布 2023-01-27实施 福建省市场监督管理局  发布ICS95.020 CCSP18 35 DB35/T2082—2022 I目次 前言..................................................................................Ⅱ 引言..................................................................................Ⅲ 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4基本规定............................................................................3 5选址要求............................................................................4 6功能分区与建设要求..................................................................4 7出入口与道路建设要求...............................................................20 8场地竖向设计要求...................................................................20 9平战结合建设要求...................................................................21 10标识标牌设置要求...................................................................22 附录A（资料性）人防疏散基地与人防疏散地域基本建设标准比较.............................23 附录B（资料性）标识标牌...............................................................24 参考文献..............................................................................31 DB35/T2082—2022 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由福建省人防科学研究院提出。 本文件由福建省人民防空办公室归口。 本文件起草单位：福建省人民防空办公室、福建省人防科学研究院、福建省标准化研究院、福建省 标院信息技术有限公司。 本文件主要起草人：杨洪、薛莉莉、张弢、刘元、王中兴、赵贵华、周勇、刘钊、伏海艳、林靖靖、 卢俊、王彬彬、李海晏。 DB35/T2082—2022 III引言 为贯彻《中华人民共和国人民防空法》《福建省人民防空条例》，落实福建省人民防空办公室关于 城市人民防空疏散基地建设的战略部署，推动福建省人民防空疏散基地的规范化建设，本文件在广泛征 求意见的基础上，结合福建省城市发展建设实际情况制定。 人民防空疏散基地的建设需要与国土空间规划、人民防空方案要求相统一，纳入人民防空专项规划 内容，并与其他相关专项规划相衔接，与新型城镇化、乡村振兴的城乡融合发展模式相协调。 人民防空疏散基地的建设坚持因地制宜、重点建设、平战结合、平灾结合、绿色生态的原则，要求 合理利用土地资源，充分利用既有基础设施，实现资源整合，并充分发挥战备、社会、经济综合效益。 人民防空疏散基地的建设要求统一规划，允许分期实施。 DB35/T2082—2022 1人民防空疏散基地建设基本要求 1范围 本文件规定了人民防空疏散基地（以下简称“人防疏散基地”）的规划布局、选址要求、基本功能 组成、规模指标、主要建设内容、主要设施配置及其设计与建设要求。 本文件适用于新建、改（扩）建的人防疏散基地的规划、设计与建设。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB50011建筑抗震设计规范 GB50016建筑设计防火规范 GB50052供配电系统设计规范 GB50140建筑灭火器配置设计规范 GB50352民用建筑设计统一标准 GB50763无障碍设计规范 GB50974消防给水及消火栓系统技术规范 CJJ37城市道路工程设计规范 JGJ64饮食建筑设计标准 DBJ/T13-273城市应急避难场所规划设计标准 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 平时peacetime 和平时期的简称。国家或地区既无战争又无明显战争威胁的时期。 [来源：GB50038—2005，2.1] 3.2 战时wartime 战争时期的简称。国家或地区自开始转入战争状态直至战争结束的时期。 [来源：GB50038—2005，2.1] 3.3 临战时imminenceofwar 临战时期的简称。国家或地区自明确进入战前准备状态直至战争开始之前的时期。 [来源：GB50038—2005，2.1] DB35/T2082—2022 23.4 人口疏散populationevacuation 战时依据敌空袭目标的规模和强度，组织城市人口远离危险区，避开空袭兵器的杀伤，保存有生力 量和战争潜力的有效防护措施。由县以上人民政府统一组织，根据国家发布的命令实施。 注：按疏散时机，分为早期疏散、临战疏散和紧急疏散。 3.5 早期疏散earlyevacuation 战争即将爆发至国家宣布进入战争状态之前的时间内，按照城市人口疏散计划，组织城市居民向预 定地域实施的疏散。 3.6 临战疏散pre-warfareevacuation 国家宣布战争状态后至战争爆发的时间内，按照城市人口疏散计划，组织重要目标附近、易发生次 生灾害目标附近和人口密集区的城市居民向预定近郊区或低危险区实施的疏散，早于紧急疏散。 3.7 紧急疏散emergencyevacuation 空袭警报后，组织留城、留守人员就近就地，利用地形、地物或人防设施等实施的疏散与掩蔽。 3.8 人防疏散基地civilairdefenseevacuationbase 设置在城市人口疏散的主要方向上，位于城市近郊或低危险区，战时作为城市人口疏散的指挥中心 及部分临战疏散人口安置的场所。 注：人防疏散基地战时是集疏散指挥、人员安置、医疗保障、物资储备、运输保障等多功能于一体的综合性基地。 平时具备教育培训及应急避难等功能。 3.9 人防疏散地域civilairdefenseevacuationzone 设置在城市中心城区以外，位于城市远郊或行政管辖范围内的乡镇，战时作为城市早期及临战疏散 人口安置的主要场所。 注：人防疏散地域战时具备基本生活、医疗、教育和物资保障条件，安置人口与当地居民共同生活，并能开展一定 的生产活动。 3.10 疏散指挥区evacuationcommandarea 人防疏散基地内的核心区域，战时具有人口疏散指挥、物资筹运、内外通信联络、基地管理等职能 的场所。 3.11 人员安置区personnelrelocationarea 人防疏散基地内，战时保障疏散安置人员居住、生活的场所。 3.12 物资储备区provisionsstoragearea 人防疏散基地内，战时储备疏散安置人口基本生活物资的场所。 3.13 医疗保障区medicalsecurityarea 人防疏散基地内，战时对伤病员进行早期救治和开展卫生防疫的场所。 DB35/T2082—2022 33.14 运输保障区transportationsupportarea 人防疏散基地内，战时满足运输车辆临时或短期停放、修整的场所。 3.15 有效用地面积effectivelandarea 人防疏散基地规划建设用地范围内可以有效使用的土地面积，为战时基本功能区有效用地面积之和。 注：有效用地包含疏散基地内地面建筑与配套设施用地面积、出入口广场、内部人行与车行道路、停车场、室外场 地等；不包含疏散基地内不便于使用的林地、水面、不利地形地貌等不适宜建设的土地面积,以及疏散基地出 入口外的道路、绿化等用地面积。 4基本规定 4.1人防疏散基地是城市人防体系建设的重要内容，应根据城市人民防空方案和人民防空专项规划要 求建设，宜合理利用人民防空