ICS 07.060 CCS Z 06 江 DB36 西 省 地 方 标 准 DB36/T 1649—2022 湿地修复项目绩效评价规范 Specification of performance evaluation in wetland restoration projects 2022 - 09 - 26 发布 江西省市场监督管理局 2023 - 04 - 01 实施 发 布 DB36/T 1649—2022 目  次 前 言 ................................................................................ II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 目标、要求及原则 ................................................................... 2 5 评价程序 ........................................................................... 2 6 湿地修复项目绩效单项评价 ........................................................... 4 7 湿地修复项目绩效综合评价 ........................................................... 9 8 绩效评价的打分与成果形式 ........................................................... 9 附录 A （资料性附录） 江西省湿地修复项目绩效评价报告编制格式 ........................11 I DB36/T 1649—2022 前  言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本文件由江西省林业局提出并归口。 本文件起草单位：江西省林业科学院、江西省自然保护地建设中心、江西省质量和标准化研究院。 本文件主要起草人：朱仔伟、廖伟、周学礼、梅雅茹、黄晓凤、郑辉、敖卿鑫、张金兰、严员英、 文野、何梅、任琼、周莉荫、缪泸君、袁继红、雷昌菊、迟韵阳、欧阳希、刘俊。 II DB36/T 1649—2022 湿地修复项目绩效评价规范 1 范围 本文件规定了湿地修复项目绩效评价的目标、原则、要求、评价程序、指标及方法。 本文件适用于江西省范围内湿地修复项目的绩效评价，包括项目管理、实施质量、项目 效益等三个方面。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期 的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括 所有的修改单）适用于本文件。 GB 3838 地表水环境质量标准 HJ/T 192 生态环境状况评价技术规范 DB36/T 1328 湿地生态环境损害鉴定评估技术导则 DB36/T 1378 湿地修复与建设技术规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 生境完整性 habitat integrity 某一物种或种群生存的各生态要素的全面性、连通性、关联性和协调性。 3.2 绩效评价 performance evaluation 运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对职能部门为实现其某职能所确定绩效目 标的实现程度，以及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性评价。 3.3 回顾性绩效评价 retrospective performance evaluation 对项目实施过程进行回顾性的绩效分析与评价。 3.4 过程绩效评价 process performance evaluation 对项目实施过程的成效质量进行绩效分析与评价。 1 DB36/T 1649—2022 3.5 项目效益绩效 project benefit performance 项目效益绩效是项目实施后基于资金投入所产生的经济效益、社会效益、生态效益、产 出效益与可持续影响。 3.6 最终绩效评价 final performance evaluation 对项目管理、实施质量、项目效益的回顾性、过程绩效评价与结果性评价结合，所形成 的最终绩效评价。 4 目标、要求及原则 4.1 目标 为湿地修复项目中的评估者和被评估者提供客观地讨论、监督、衡量绩效的评价规范。 4.2 要求及原则 4.2.1 评价内容的全面性 湿地修复项目绩效评价内容从项目管理、实施质量、项目效益全过程的全面的评价。 4.2.2 评价体系的完整性 湿地修复项目进行回顾性绩效评价、过程性绩效评价和最终绩效评价，具有评价体系的 完整性。 4.2.3 评价结果的综合性 湿地修复项目绩效评价结构与评价结果具有综合性。包括：回顾项目实施的全过程、分 析项目的绩效和影响、评价项目资金目标实现程度、评价项目效益等。 4.2.4 客观性和准确性原则 绩效评价遵循科学的客观、公正性，指标具有准确性。 4.2.5 具体性和可操作性原则 评价指标具体、明确、能够被衡量，具有可行性、可操作性，有可持续效益。 5 评价程序 5.1 湿地修复项目绩效评价程序 湿地修复项目绩效评价程序参见图1。 2 DB36/T 1649—2022 图1 湿地修复项目绩效评价程序图 5.2 资料收集 资料收集包括湿地修复项目的立项文件、可行性研究报告、原修复湿地本底调查报告、 项目修复目标、项目修复实施方案等前期资料；项目实施日志、项目预算编制、实施过程影 像等项目管理资料；以及项目实施竣工验收和财务审计报告、项目管理养护资料等。 5.3 本底调查 对修复参照区域本底条件的调查，掌握修复目标生态质量的有关指标。其中涉及退化湿 地损害评估参照 DB36/T 1328 执行。 5.4 管理绩效评价 对项目实施管理、资金管理进行回顾性绩效评价。根据湿地修复项目管理评价指标表进 行打分。 5.5 实施质量绩效评价 5.5.1 项目实施质量绩效评价包括对比性的过程评价和结果性评价。 5.5.2 将湿地修复后的成效与修复目标进行有效性对比后形成报告，即湿地修复过程评价。 根据湿地修复项目实施质量绩效评价指标表进行打分。 5.5.3 对湿地修复后区域，由第三方专业机构野外调查进行生态质量评价，形成调查报告， 涉及生态质量评价参照 HJ/T 192 执行。根据湿地修复实施质量绩效评价指标给与打分。根 据项目要求，可选择在湿地修复完工或者试运行交付后进行绩效评价。 5.6 项目效益绩效评价 3 DB36/T 1649—2022 对湿地修复项目实施的资金使用产出绩效，以及湿地修复形成的经济、社会、生态效益 和可持续性影响进行评价。 5.7 绩效综合评价 根据湿地修复项目绩效综合评价计算表，将评价体系分项绩效分值输入表中，并根据评 价的时效比例形成最终综合绩效评价得分，按不同时效对应的得分给出绩效评价等级。 6 湿地修复项目绩效单项评价 6.1 项目管理评价 6.1.1 湿地修复项目管理评价指标选取与评判标准 湿地修复项目管理评价是对预评价的湿地修复绩效项目有关文件资料进行收集，从项目 本底调查与评估、修复参照区、可行性研究及修复目标、工程实施方案、工程实施管理、项 目监测及档案、项目管护等方面的科学性和完整度给予管理评价。详细评价指标和赋值标准 见表 1。 表1 评价 内容 G1本底调 查与评估 权 重 评价 指标 G1-1 湿地退 化状况 调查 0.10 G1-2 湿地退 化状况 评估 G2-1 修复参 照区本 底条件 a G2修复参 照区 0.10 G2-2 参照区 选点合 理性 4 湿地修复项目管理评价指标和赋值 评价标准 有全面的动植物和水体生境状况调查，调查包含整个 湿地区域覆盖85%以上。 有一次较为全面的动植物和水体生境状况调查，调查 包含整个湿地区域覆盖 60%以上。 有部分调查数据，调查为典型特征区域，覆盖范围低 于60%。 科学全面的湿地退化状况评估，能出具专业领域专家 组的评估报告，专家组至少有1位正高级或2位副高级 专家。 较全面的湿地退化状况评估，能出具相关评估报告。 未进行专业的退化湿地评估。 水质优符合地表 III 类水，水网连通性好，水文条件 变化具备可控性，重点区域常年有水，包括水域浅滩 水深 0m～0.8m 过渡带、1m～3m 深水区等，动植物多 样性丰富，至少具有本地动物 5 种以上、本地植物 15 种以上。 水质较好符合地表 IV 类水，水网连通性达标，水文条 件变化具备可控性，重点区域水面保持时间超过 10 个月，水域内包括 0m～0.8m 的过渡浅滩、1m～2.5m 的深水区，动植物多样性丰富，至少具有本地动植物 10 种以上。 水质差低于地表 IV 类水，水网具备改造条件，水文条 件变化较大，改造后重点区域水面保持时间超过 6 个 月，水域内包括 0m～0.8m 的过渡浅滩、1m～2m 的深 水区，动植物多样性一般，至少具有本地动植物 8 种 以上。 选点水环境质量优，水质好达到地表 III 类水，生态 系统结构完整，水生植被盖度高到 80%。 选点水环境质量一般，水质达到地表 IV 类水，生态系 统结构较完整，植被盖度高 70%。 选点水环境质量差，水质低于地表 IV 类水，生态系统 结构欠完整，植被盖度低于 60%。 评分 参考 指标 等级 5 优秀 <5，>=3 达标 <3 不达标 5 优秀 <5, >=3 <3 达标 不达标 5 优秀 <5, >=3 达标 <3 不达标 5 优秀 <5, >=3 达标 <3 不达标 DB36/T 1649—2022 表 1 湿地修复项目管理评价指标和赋值（续） 评价 内容 G3湿地 修复可 研及目 标