ICS 03.160 CCS A 00 江 4407 门 市 地 方 标 准 DB 4407/T 87—2021 政府部门"双随机、一公开"社会管理工作 信用修复 Credit restoration mechanism for “Two random selections and one informational publicity” for market management in government agencies 2021 - 09 - 27 发布 2021 - 09 - 27 实施 江门市市场监督管理局  发 布 DB 4407/T 87—2021 目 次 前言 ................................................................................... II 1 范围 ................................................................................. 1 2 规范性引用文件 .......................................................................1 3 术语和定义 ........................................................................... 1 4 总则 ................................................................................. 1 5 “双随机、一公开”监管工作与信用修复的衔接 .............................................1 6 信用修复方式 .........................................................................2 7 信用修复管理 .........................................................................2 8 信用修复流程 .........................................................................3 9 线上申请行政处罚信息信用修复 .........................................................4 10 线下申请信用修复 ....................................................................4 11 行政约谈 ............................................................................ 4 12 检查核实 ............................................................................ 5 13 撤销信用修复 ........................................................................5 14 应急状态信用修复 ....................................................................5 附录 A（规范性） 涉及一般失信行为的行政处罚信息信用修复表 .............................. 6 附录 B（规范性） 信用修复承诺书 ........................................................ 7 附录 C（规范性） 信用修复受理 .......................................................... 8 附录 D（规范性） 信用修复材料清单及说明 ................................................ 9 参考文献 ............................................................................... 10 I DB 4407/T 87—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由江门市市场监督管理局提出并归口。 本文件起草单位：广东省江门市质量技术监督标准与编码所、江门市市场监督管理局。 本文件主要起草人：梁淑玲、侯玙莹、范志平、李丽珊、黄型纳、黄智锋、曾捷、文灼光、龚伟恒、 许宇旌。 II DB 4407/T 87—2021 政府部门"双随机、一公开"社会管理工作 信用修复 1 范围 本文件确立了政府部门“双随机、一公开”监管工作中信用修复的总则、“双随机、一公开”监管 工作与信用修复的衔接、信用修复方式、信用修复管理、信用修复流程、线上申请行政处罚信息信用修 复、线下申请信用修复、行政约谈、检查核实、撤销信用修复、应急状态信用修复。 本文件适用于江门市本级、县级市（区）两级政府及其负有市场监管领域相关职责的部门（以下简 称部门）。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 DB4407/T 76-2021 政府部门“双随机、一公开”社会管理工作 术语 3 术语和定义 DB4407/T 76-2021界定的术语和定义适用于本文件。 4 总则 4.1 按照“谁认定、谁修复”的原则实施信用修复。信用修复旨在引导和鼓励信用主体纠正失信行为、 消除不良影响、重塑良好信用，保障信用主体合法权益，提高全社会信用水平，营造优良信用环境。 4.2 除法律、法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的情形外，信用主体在纠正失信行为、 消除不良影响后，均可按要求申请信用修复。 4.3 按照失信行为造成后果的严重程度，行政处罚信息划分为严重失信行为的行政处罚信息和一般失 信行政处罚信息。 4.4 法律、法规和部门规章对信用修复另有规定的，从其规定。 5 “双随机、一公开”监管工作与信用修复的衔接 5.1 强化协同修复 加强信息共享，各部门受理信用主体申请行政处罚信息信用修复，指导信用主体整改，整改完成、 审查合格后，通过国家企业信用信息公示系统（广东）、“信用江门”网站公示系统上传、更新相关信 用信息，并记于信用主体名下，停止公示相关信息，终止实施联合惩戒措施。 1 DB 4407/T 87—2021 5.2 联合组织信用修复的现场核查 按照修复程序，对于违法行为情节严重的、被列入严重违法失信名单等情形的信用主体申请信用修 复，需要开展现场检查核查的情况，各部门协同联动，依法进行信用修复申请现场核查工作，提高信用 修复效率，为信用主体提供高效便捷的信用修复服务。 6 信用修复方式 6.1 移出严重失信主体名单，是指认定单位按照有关规定，将信用主体从有关严重失信主体名单中移 出。 6.2 终止失信信息公示，是指认定单位或归集机构按照有关规定，对正在相关信用信息公示平台上公 示的信用主体有关失信信息终止公示。 6.3 标注失信信息，是指信用主体按照有关规定，通过相关信用信息公示平台就其失信行为向信息使 用者进行解释或对其整改情况进行说明。 6.4 其他方式的信用修复活动，按照有关法律、法规和部门规章的规定执行。 7 信用修复管理 7.1 对性质较轻、情节轻微、社会危害程度较小的一般失信行为的行政处罚信息，自行政处罚决定之 日起，最短公示期限为三个月，最长公示期限为一年，公示期满三个月可申请信用修复。仅受到通报批 评或者较小数额罚款的行政处罚信息自公示之日起届满三个月的，停止公示。 7.2 对性质恶劣、情节严重、社会危害程度较大的严重失信行为的行政处罚信息,自行政处罚决定之日 起，最短公示期为六个月，最长公示期限为三年,公示期满六个月可申请信用修复。主要包括： a) 因严重损害自然人身体健康和生命安全的行为被处以行政处罚的信息；因严重破坏市场公平 竞争秩序和社会正常秩序的行为被处以行政处罚的信息；在司法机关、行政机关作出裁判或 者决定后，因有履行能力但拒不履行、逃避执行，且情节严重的行为被处以行政处罚的信息； 因拒不履行国防义务、危害国防利益、破坏国防设施的行为被处以行政处罚的信息。 b) 法律、法规、规章明确规定构成情节严重的行政处罚信息。 c) 经行政处罚决定部门认定的涉及严重失信行为的行政处罚信息。 7.3 涉及特定严重失信行为的行政处罚信息，按最长公示期限（三年）予以公示，公示期间不予修复， 具体如下： a) 在食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域被处以责 令停产停业，或吊销许可证、吊销执照的行政处罚信息； b) 因贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款 或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺 诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、借和借用资质投标、围标 串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚 众扰乱社会秩序等行为被处以责令停产业，或吊销许可证、吊销执照的行政处罚信息； c) 法律、法规、规章另有规定，不可信用修复的行政处罚信息。 7.4 涉及一般失信行为的行政处罚信息可采取线上或线下修复方式，涉及严重失信行为的行政处罚信 息只能通过线下修复。 7.5 被列入经营异常名录的失信主体，在依法履行相关义务后，可以申请移出经营异常名录，市场监 管部门应在收到申请或查实之日起五个工作日内作出移出决定。 2 DB 4407/T 87—2021 7.6 失信主体故意隐瞒真实情况、弄虚作假，情节严重的，由各部门撤销准予信用修复的决定，恢复 之前状态。各部门行政处罚信息、严重违法失信名单公示期重新计算。 7.7 各部门可以通过书面、电子邮件、手机短信、网络等方式告知失信主体。 7.8 各部门可以采取网上核实、书面核实、实地核实等方式，对失信主体履行法定义务、纠正违法行 为等情况进行核实。 7.9 法律、法规和党中央、国务院政策文件明确规定